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                2020年第一个工作日,上海全城为何再次█关注优化营商环境 ( 2020-01-06 )

                今天是2020年第一个工作日,全市各区不动产登记中心里,多了一个类△似航空公司VIP室的企业专区。专区不止用于分流企业和个人办事者,它背后,还有一整套流程再造的改革办法。

                负责此项改革的亚投彩票首页自然资源确权登←记局介绍,改革从去年11月世界银行《2020年营商环境报告》发◣布之日开始,短短两个月内,企业间不动产转移登记完成流程进一步优化,实现涉税业务当场缴税,登记全流¤程90分钟当场办结实现全覆盖。

                这次改革,出发点是世行指标,但落脚点却远超了“考纲”。这样√的改革,是过去一年里上海持续优化营商环境的缩影。

                “世行测评不是单纯的考卷,而是一把钥匙。我们要◥拿高分,更要用它去真正打开服务对象的‘心锁’。”亚投彩票首页发改委相关负责人表示。

                超越标准

                近段时间来,上海营商环境多项富有成效的改革,与一个小小仓库有关。

                其实,这个仓库并不真实存在。世行营商环境测评中,仓库是常见的考察道具:假设企业要建造一个小型仓库,或者买卖一个仓库,1300平方米,在郊区,用来存放文具……通过这个虚拟】的仓库,世行来考察上海各部门审批流程,得出所需时间,进行打分测评。

                选择小型仓库作为考察道具,是因为它的建造⊙门槛最低。“世行考察全球190个经济体,包括许多不发达地区,不像上〗海有那么多摩天大楼、大型工厂。”世界银行专家介绍,要比较全球各地的营商环境,“仓库”是一个科学、合理的参照物。

                然而@ 在上海,只盯着“一个仓库”进行改革,分数会很快提高,却不能全面有效地改变企业体感。

                上海相关部门在调研中◣发现,现实中,世行测评时假设的那种小型仓库,在上海数量已经极少。

                近年来,上海加快产业转型升级,亩产效率不断提升。绝大多数企业在上↘海拿地盖个没什么产出的小仓库,实在划不来。因此,许多小型仓库转〇移到周边成本较低的地区,通过发达的物流网络与上海相连,提高综合效率。

                去年11月→世行发布的《2020年营商环境报告》中,中国“办理▃建筑许可”指标在10个评估指标中进步幅度最大——提升88位,跃至第33位,上海的一揽子改革举措在其中贡献重大。世ξ行测评这一指标,考察的就是一个仓库的建设审批周期。

                改革初期,亚投彩票首页住建委就将改革项目范围从1300平方米的仓库扩♀展到3000平方米的各类社会投资项目,今年开始又将进一步扩围到1万平方米以下项目,并向其他领域延拓改革受益面。“这样的扩围『并不会直接涨分,却使更多的企业享受改革红利,也助推了经济发展和城市核心竞争力提升。”市住建委∮相关负责人表示。

                今天开始实施的企业不动产买卖登记改革︼也和“小小仓库”有关。世行测评中,同样假设了1300平〓方米工业仓库前提。2019年,上海自然资源确权登记局在改革中先实现了工厂、仓库类转移登记当←场办结。新年伊始,其他类别的不动产项目如商办等,也开始执行同样标准。

                当前新一轮环境改革中,此类“主动扩围”的改革内容层出不穷。“企业开办”环节上,世行测评内容聚╱焦在企业“出生”上,如今亚投彩票首页场监管部门的改革却既管“生”也管“死”,通过压缩时间、流程再造,以同样的高标准简化企业注销、变更〒审批过程。

                世行排→名中,中国“获得电力”指标成为全球领先的一大优势领域。近两年来,上海电力部门持续深化改革,将改革范围从世行测评的低压用户,拓展到高压用户。“当前新动能加快培育,上海重大项目加快建设,使用高压的大项〓目,通电需求迫切,我们的改革必须紧紧跟上。”国网上海电力公司相关负责人表示。

                “对于上海超越标准、主动扩围的做法,最近世行专家团队也给予了肯定和支持。世行方面认为上海可以将相关经验固化下来,并进行总结推广。”市发改委营商环境改革相关负责人表示。

                视野扩围

                去年11月世行营商环境报告公布,看到指标得分大幅提升后,上海相关政府部门负责人感叹:某种意义上,这是上海各个政府部门与世界同业一次业务能力的正面较量。

                “全球经々济体营商环境排名充满竞争性,一个经济∞体营商环境有所改善并不代表着排名一定提升,这取决于其他经济体的相对改善程度。”对外经济贸易大学国际商学院教授吴卐剑峰表示。

                从2017年拿到那份颇为沉重的营商环境报告开始,上海全面优化营商环境的攻坚战已经持续了三年多。

                三年里,一方面,上海正是从一个↑个“小小仓库”出发,对内超越标准,举一反三,不断拓宽营商环境改革的服务范围;另一方面,上海又目光向外,对外比⌒学赶超,在视野上持续扩围,将自己置身于全球营商环境动态竞争的前沿序列中。

                最新的世界营∑ 商环境报告中,排名前三的经济体分别为新西兰、新加坡、中国香港,这些全球领先者,正是近年来上海重点学习对标的标尺。“这其中,新加坡和香港,尤其适合作为上海优化营商环境的参考对象。”国际咨询机构埃森哲在近期的报告中指出。

                去年,中国与新加坡签署沪新全面合作理∞事会成立的谅解备忘录。新加①坡和上海宣布在六个领域深化合作,营商环境便利化即是其中之一。“我们在办理建筑许可领域实施的风险分级管理♀改革,就是借鉴了新加坡等地的先进经验。”亚投彩票首页住建委相关负责人介绍,相关Ψ改革中,上海还研究对比了新西兰、香港和欧洲等地∴的做法,开拓改革创新思路,再因地制宜地形成上海方案。

                在“纳税”指标领域,上海对标的【主要目标是香港这一全世界纳税指标最佳的城市。为了减少纳税次数,国家税务总局和亚投彩票首页税务局的¤有关工作人员多次与世行营商环境评价专家进行※讨论并研究解决方案。“上海的纳税次数与香港比依然有差距,其中既有税制上的客观原因,也有主观的流程设计原☆因。经过近几年的改革,两地差距已经越来越越小。”世界银行中国局ω专家表示。

                聚焦差距,亚投彩票首页税务局正想方设法进一步做“减法”。去年下〗半年,上海已经实现了城镇土地使用税和房产税已经实现合并申报。“今年测评ω 之后,上海的‘纳税次数’指标很有可能排名继续上升,次数减少至6.5次。”亚投彩票首页◆税务局负责人透露。

                “从去年世行排名看,各项◎主要指标中,上海和新加坡、香港的所有差距几乎都在缩小。特别是】跨境贸易细分指标中,上海的进口所耗费用已经低于香港,出口所耗时间和费用已均低于新加坡。”营商环境研究专家」表示。

                来源:上官新闻